Керівні принципи мають три розділи, їх ще називають «Основи».
- Положення щодо реалізації державою її обов’язку захищати права людини від негативного впливу з боку бізнесу.
- Положення щодо корпоративної поваги прав людини під час здійснення підприємницької діяльності.
- Положення щодо засобів захисту для потерпілих від порушень бізнесом прав людини (на державному та корпоративному рівнях).
Документ містить 31 Принцип: усі вони логічно розділені за вищезгаданими трьома Основами, кожна з яких містить такі підрозділи: «Основоположні принципи» та «Принципи діяльності». Також документ містить вступну частину — «Загальні принципи».
Керівні принципи є дороговказом для усіх держав та компаній: він створює підґрунтя для розроблення та розвитку подальших стратегій, впровадження стандартів та конкретних інструментів, які б сприяли захисту прав людини на різних рівнях.
Три основи Керівних принципів
Отже, Перша основа – обов’язок держави захищати права людини (Принципи 1–10). Два ключові положення цього розділу стосуються:
- обов’язку держави як стандарту її поведінки щодо захисту прав людини;
- заяви держави щодо очікувань стосовно бізнесу поважати права людини.
В контексті Першого положення, визначення «обов’язок» розглядається як обов’язок вжиття всіх необхідних заходів для попередження, виявлення, розслідування всіх можливих проявів порушення прав людини. Держава робить це шляхом нормативного регулювання, запровадження нового законодавства, реалізації загальної державної політики, здійснення належного контролю за їх виконанням та забезпечення ефективного судочинства.
«Заява щодо очікувань» в контексті Другого положення — це послідовна політика держави не тільки на нормотворчому рівні, а й у сфері організації економічного співробітництва. Тобто держава створює та застосовує певні стандарти поведінки для підприємств, зокрема вживає заходи із запобігання порушенню прав людини за кордоном підприємствами, що знаходяться під її юрисдикцією.
Другий підрозділ — «Принципи діяльності» — вже більш ґрунтовно розкриває зміст регуляторної та політичної функцій держави, порядок взаємодії держави та бізнесу в контексті захисту прав людини, принцип дотримання прав людини в період конфлікту та вимоги щодо політичної узгодженості дій державних інститутів між собою.
Друга основа Керівних принципів стосується корпоративної відповідальності у площині дотримання прав людини. Принципи 11–24, які закликають підприємства поважати права людини, уникати порушень та усувати несприятливий вплив на права людини, зумовлений ними.
Діяльність комерційного сектору має містити механізми реалізації захисту прав людини в бізнес-процесах компаній, а саме: політику відданості, процедуру належної обачності щодо прав людини та відшкодування шкоди. Більше про механізм належної обачності — тут, а про процедуру поглибленої належної обачності можна прочитати тут.
Третя основа Керівних принципів охоплює тему доступу до засобів правового захисту (Принципи 25–31).
По-перше, це обов’язок держави на всіх рівнях надавати особам, права яких порушені внаслідок діяльності підприємств, змогу отримати ефективний захист, що включає:
- відшкодування вже завданої шкоди;
- відновлення стану, який існував до порушення;
- недопущення нової шкоди;
- підвищення інформованості громадян/-ок щодо механізмів захисту своїх прав;
- надання експертної або фінансової підтримки з боку держави.
У принципах діяльності розкривається суть застосування судових, позасудових та недержавних механізмів захисту прав. Також в цьому підрозділі визначено критерії ефективності позасудових механізмів розгляду скарг, які має намагатися запроваджувати, власне, бізнес — для розв’язання спірних питань та відшкодування шкоди через порушення прав людини.
Керівні принципи мають взаємопов’язані між собою положення.
- У межах своєї юрисдикції усі держави зобов’язані забезпечувати захист прав людини від негативного впливу бізнес-процесів.
- Підприємства мають обов’язок поважати права людини, утримуватися від порушень та вдаватись до заходів щодо усунення негативного впливу своєї діяльності на права людини.
- Якщо негативний вплив та порушення все ж відбуваються, жертви цих порушень повинні мати ефективні засоби захисту.
Додаткові джерела щодо застосування Керівних принципів
Питаннями того, як застосовувати Керівні принципи на національному рівні (безпосередньо державою, компаніями, громадськими організаціями), протягом усього часу існування документа займаються державні інституції, самі компанії, академічна спільнота та громадський сектор.
У 2012 році Управління Верховного Комісара ООН з прав людини видало Посібник із тлумачення, присвячений корпоративній відповідальності щодо поваги прав людини (англійською мовою).
Аби більш ґрунтовно розібратися з тим, як працюють Керівні принципи на практиці, пропонуємо також ознайомитися з додатковими корисними джерелами:
- Дослідження «Бізнес та права людини в Україні як умова та рушій сталого розвитку в контексті впровадження Керівних принципів ООН з питань бізнесу та прав людини в Україні» (українською).
- Посібник та електронний довідник для національних правозахисних установ, які розробила Робоча група з питань бізнесу та прав людини Міжнародного координаційного комітету із заохочення та захисту прав людини (англійською).
- Посібник із прав людини для підприємств малого та середнього бізнесу, розроблений групою працівників/-иць компаній «GLOBAL CSR» та «BBI International» (доступний українською мовою).
- Керівництво для роботодавців про Керівні принципи з питань бізнесу та прав людини. Посібник спрямований на те, щоб допомогти організаціям роботодавців/-иць та компаніям зрозуміти Керівні принципи та розпочати процес впровадження (англійською).
- Керівництво з прав людини для виконавчих директорів компаній. Це керівництво є результатом зусиль Секретаріату Всесвітньої бізнесової ради зі сталого розвитку та керівників/-иць компаній-членів Ради (українською).
Слід зауважити, що деякі організації, розуміючи важливість і необхідність впровадження Керівних принципів, розробляють та публікують власні рекомендації щодо втілення Керівних принципів у конкретних підприємницьких секторах. Усі актуальні звіти досліджень, аналітичні матеріали та експертні колонки шукайте на цьому сайті в розділі «Аналітика».
Отже, маємо 31 Принцип щодо питань захисту прав людини під час діяльності будь-якого бізнесу. Ухвалення Керівних принципів Радою ООН створило відчутний поштовх для розвитку підходів та стандартів, які визначають те, яким має бути ефективний механізм запобігання порушенням прав людини з боку бізнесу, а також мінімізація таких порушень та роль держави в цьому процесі.
Детальний огляд змісту кожної Основи ви зможете знайти в таких статтях:
- Перша основа Керівних принципів ООН — обов’язок держави захищати права людини.
- Друга основа Керівних принципів — корпоративна відповідальність щодо дотримання прав людини.
- Третя основа Керівних принципів — доступ до засобів правового захисту.